Implementasi Sistem Pengendalian Internal Pemerintah dalam Pengelolaan Keuangan Pemilu di Bawaslu Provinsi Banten
DOI:
https://doi.org/10.37950/joc.v5i2.749Abstract
This study aims to analyze the implementation of the Government Internal Control System (SPIP) based on the COSO framework in mitigating the risk of election financial management deviations at the Election Supervisory Body (Bawaslu) of Banten Province, as well as to identify its structural and managerial barriers. The study employed a qualitative approach with a single instrumental case study design. Empirical data collection was conducted through purposive in-depth interviews with the Head of the Administration Division and financial management staff, supported by operational observations in the field. Data validity was tested through source and method triangulation, while data analysis applied the Miles and Huberman interactive model. The results show that all five COSO components have been implemented, ranging from Command Center supervision to digital document audits. However, the effectiveness of these instruments has not achieved a zero-fraud governance ecosystem due to the high penetration of bureaucratic barriers. Structurally, governance is hampered by a human resource regeneration crisis because regulations mandate Civil Servant (PNS) status for treasury positions, triggering overlapping duties, workload asymmetry, and exacerbated by technological infrastructure limitations (blank spots) in regional areas. Managerially, supervisory effectiveness is paralyzed by the time compression phenomenon between the execution of election stages and accounting reporting deadlines. This massive operational workload ultimately triggers document backlogs and generates an erosion of administrative compliance culture among supervisory apparatus.
Keywords: Bawaslu; COSO; Bureaucratic Barriers; Election Financial Management; Internal Control System
References
Angraini, F., Rahayu, S., & Irwana, D. B. (2026). Analisis implementasi Sistem Pengendalian Internal Pemerintah (SPIP) dalam pengelolaan anggaran keuangan daerah. Konstitusi: Jurnal Hukum, Administrasi Publik, dan Ilmu Komunikasi, 3(1), 29–39. https://doi.org/10.62383/konstitusi.v3i1.1480
ANTARA Banten. (2025, March 21). Pemkab Serang tanda tangani NPHD untuk PSU Pilkada. ANTARA News Banten. https://banten.antaranews.com/berita/327529/pemkab-serang-tanda-tangani-nphd-untuk-psu-pilkada
Aziz, A., & Fitriaty, F. (2023). Pengaruh perencanaan anggaran, tata kelola dan sistem pengendalian internal terhadap kinerja KPU Provinsi Jambi. Jurnal Manajemen Terapan dan Keuangan, 12(3), 635–647.
Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia. (2022). Indeks kerawanan pemilu dan pemilihan serentak 2024. Bawaslu Press.
Badan Pengawas Pemilihan Umum Republik Indonesia. (2024). Laporan pemetaan kerawanan pemilihan serentak 2024: Konteks Provinsi Banten. Bawaslu Press.
Bawaslu Kabupaten Tegal. (2026, Januari 23). Tugas dan wewenang Bendahara Pengeluaran.https://tegalkab.bawaslu.go.id/index.php/berita/tugas-dan wewenang-bendahara-pengeluaran
Bawaslu Kota Bima. (2022, Desember 17). Bawaslu RI resmi launching Indeks Kerawanan Pemilu dan Pemilihan (IKP) Tahun 2024. https://bimakota.bawaslu.go.id
Bawaslu Provinsi Banten. (2023, Maret 8). Bangun sinergitas kelembagaan, Bawaslu Banten lakukan kunjungan ke Kejati Banten. https://banten.bawaslu.go.id
Bawaslu RI. (2016, April 28). Bawaslu RI inventarisasi permasalahan pengelolaan dana hibah pilkada. https://www.bawaslu.go.id
Bawaslu RI. (2023, November 29). Herwyn minta jajaran Bawaslu daerah kawal pengelolaan dana hibah dengan baik. https://www.bawaslu.go.id
Bovens, M. (2007). Analysing and assessing accountability: A conceptual framework. European Law Journal, 13(4), 447–468. https://doi.org/10.1111/j.1468-0386.2007.00378.x
BPKAD Provinsi Banten. (2023, Desember 8). Sosialisasi tata cara pengelolaan hibah, bantuan sosial dan bantuan keuangan kabupaten/kota. Kabar Banten. https://kabarbanten.pikiran-rakyat.com
Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission (COSO). (2013). Internal control – integrated framework: Executive summary. AICPA. https://doi.org/10.4135/9781452275154.n43
Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2017). Research design: Qualitative, quantitative, and mixed methods approaches. Sage Publications.
Doyle, J., Ge, W., & McVay, S. (2007). Accruals quality and internal control over financial reporting. The Accounting Review, 82(5), 1141–1170. https://doi.org/10.2308/accr.2007.82.5.1141
Grindle, M. S. (Ed.). (1980). Politics and policy implementation in the Third World. Princeton University Press. https://doi.org/10.1515/9781400886890
Handayani, S., & Suryani, A. (2023). Peran sistem pengendalian intern pemerintah dalam mitigasi risiko kecurangan di instansi pemerintah daerah. Jurnal Riset Akuntansi dan Keuangan, 11(2), 245–258.
Haryanti, A., & Pujilestari, Y. (2019). Fungsi dan Peran Bawaslu dalam Pemilu sebagai Implementasi Penegakan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum. Jurnal Surya Kencana Dua: Dinamika Masalah Hukum dan Keadilan, 6(1). https://doi.org/10.32493/SKD.v6i1.y2019.3039
Harwanto, H. (2024). Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) pada Sekretariat Komisi Pemilihan Umum (KPU) Kota Banjarmasin tahun 2020. Jurnal Administrasi Publik dan Pembangunan, 6(1), 49–59.
Hermanson, D. R., Smith, J. L., & Stephens, N. M. (2012). How effective are organizations' internal controls? Insights into specific internal control elements. Current Issues in Auditing, 6(1), A31–A50. https://doi.org/10.2308/ciia-50146
Husaini, F. W. (2024). Strategi penguatan APIP Bawaslu dalam pengawalan akuntabilitas dana hibah pilkada 2024. Jurnal Lentera: Kajian Keagamaan, Keilmuan dan Teknologi, 2(1), 112–125.
Husaini, M. R., Aliyatunnisa, N., Aini, N., Marliasari, R., & Rohman, Z. S. (2024). Peran Badan Pengawas Pemilu dalam Penanggulangan Pelanggaran Pemilihan Umum di Era Digital dalam Perspektif Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum. Demokrasi: Jurnal Riset Ilmu Hukum, Sosial dan Politik, 1(3). https://doi.org/10.62383/demokrasi.v1i3.264
Indonesia Corruption Watch. (2025). Laporan pemantauan tren penindakan korupsi tahun 2019-2023. ICW Press.
Indonesia Corruption Watch. (2024). Dana hibah pilkada rawan korupsi, pengawasan harus diperketat!. https://antikorupsi.org/id/dana-hibah-pilkada-rawan-korupsi-pengawasan-harus-diperketat
Jamilah, S. (2017). Analisis perubahan mekanisme pengelolaan terhadap pertanggungjawaban dana hibah pilkada tahun 2012 dengan dana hibah pilkada serentak tahun 2015 di Bawaslu Provinsi Kepulauan Bangka Belitung (Tesis). Universitas Terbuka. https://repository.ut.ac.id/8248/
Kusumo, W. K. (2022). Efektifitas pengendalian intern pemerintah (SPIP) dalam antisipasi kecurangan dana desa pada pemerintah Kabupaten Semarang. Solusi, 20(3), 254–266.
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP).
Permana, I., & A, M. N. (2024). Implementasi Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) terintegrasi di kabupaten. COMSERVA: Jurnal Penelitian dan Pengabdian Masyarakat, 4(8), 2410–2419. https://doi.org/10.59141/comserva.v4i8.2749
Prasetyo, D. Z. (2022). Empowering the Election Supervisory Agency: Enforcement of Law Number 7 of 2017 on General Elections. Constitutionale, 3(2), 103–118. https://doi.org/10.25041/constitutionale.v3i2.2745
Rahmawati, R. (2022). Analisis akuntabilitas dan transparansi pengelolaan dana hibah pilkada pada Sekretariat Bawaslu Provinsi. Jurnal Tata Kelola & Akuntabilitas Keuangan Negara, 8(1), 45–60.
Rahmawati, T. (2026). Pengaruh sistem pengendalian internal pemerintah (SPIP), integritas auditor internal dan whistleblowing system terhadap pencegahan kecurangan (fraud) (Studi Kasus pada Inspektorat Daerah Kota Cimahi) [Doctoral dissertation, Universitas INABA].
Retty, Z. (2023). Implementasi sistem pengendalian intern pemerintah (SPIP) di Komisi Pemilihan Umum (KPU) Provinsi Lampung [Doctoral dissertation, Universitas Lampung].
Romzek, B. S., & Dubnick, M. J. (1987). Accountability in the public sector: Lessons from the Challenger tragedy. Public Administration Review, 47(3), 227–238. https://doi.org/10.2307/975901
Sianturi, F. A. E., & Dwicaksono, A. (2023). Pengaruh akuntabilitas sebagai asas good governance terhadap pembangunan daerah di Indonesia. Bappenas Working Papers, 6(1), 38–59. https://doi.org/10.47266/bwp.v6i1.205
Sutisna, A. (2021). Geografi politik dan potensi pelanggaran dalam pemilihan kepala daerah di Provinsi Banten. Jurnal Politik dan Pemerintahan, 6(2), 88–104.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilihan Umum.
Van Meter, D. S., & Van Horn, C. E. (1975). The policy implementation process: A conceptual framework. Administration & Society, 6(4), 445–488. https://doi.org/10.1177/009539977500600404
Whindari, Y., & Salma, L. N. A. (2023). Mewujudkan Pemilu Berintegritas melalui Optimalisasi Peran Bawaslu berdasarkan Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2017. Al-Balad: Journal of Constitutional Law, 5(1).
ANTARA Banten. (2025, Maret 21). Pemkab Serang tanda tangani NPHD untuk PSU Pilkada. https://banten.antaranews.com/berita/327529/pemkab-serang-tanda-tangani-nphd-untuk-psu-pilkada
Bawaslu Kabupaten Tegal. (2026, Januari 23). Tugas dan wewenang Bendahara Pengeluaran. https://tegalkab.bawaslu.go.id/index.php/berita/tugas-dan-wewenang-bendahara-pengeluaran
Bawaslu Kota Bima. (2022, Desember 17). Bawaslu RI resmi launching Indeks Kerawanan Pemilu dan Pemilihan (IKP) tahun 2024. https://bimakota.bawaslu.go.id
Bawaslu Provinsi Banten. (2023, Maret 8). Bangun sinergitas kelembagaan, Bawaslu Banten lakukan kunjungan ke Kejati Banten. https://banten.bawaslu.go.id
Bawaslu RI. (2016, April 28). Bawaslu RI inventarisasi permasalahan pengelolaan dana hibah pilkada. https://www.bawaslu.go.id
Bawaslu RI. (2023, November 29). Herwyn minta jajaran Bawaslu daerah kawal pengelolaan dana hibah dengan baik. https://www.bawaslu.go.id
BPKAD Provinsi Banten. (2023, Desember 8). Sosialisasi tata cara pengelolaan hibah, bantuan sosial dan bantuan keuangan kabupaten/kota. Dalam Kabar Banten. https://kabarbanten.pikiran-rakyat.com
Indonesia Corruption Watch. (2024). Dana hibah pilkada rawan korupsi, pengawasan harus diperketat! https://antikorupsi.org/id/dana-hibah-pilkada-rawan-korupsi-pengawasan-harus-diperketat
Jamilah, S. (2017). Analisis perubahan mekanisme pengelolaan terhadap pertanggungjawaban dana hibah pilkada tahun 2012 dengan dana hibah pilkada serentak tahun 2015 di Bawaslu Provinsi Kepulauan Bangka Belitung [Tesis Magister]. Universitas Terbuka. https://repository.ut.ac.id/8248/
Radar Banten. (2025, April 16). Pilkada usai, Bawaslu Banten sisakan dana hibah puluhan miliar: Kenapa masih ada sisa? https://www.radarbanten.co.id
Radar Banten. (2025, Mei 1). Transparansi anggaran, Bawaslu Cilegon kembalikan hibah Pilkada ke kas daerah. https://www.radarbanten.co.id
Radar Banten. (2025, April 16). Pilkada usai, Bawaslu Banten sisakan dana hibah puluhan miliar: Kenapa masih ada sisa?. https://www.radarbanten.co.id
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Author and Journal of Citizenship
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
Authors who publish with Journal of Citizenship (JOC) agree to the following Open Access terms:
- Authors transfer the copyright and grant the journal right of first publication with the work simultaneously licensed under a Creative Commons Attribution- 4.0 International License. that allows others to share the work with an acknowledgment of the work's authorship and initial publication in this journal.
Journal of Citizenship (JOC) is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.
